> http://norml.org/index.cfm?Group_ID=8582 Congressional House Members Introduce Multiple Medical Marijuana Reform Measures June 2, 2011 - Washington, DC, USA 米国連邦下院議会に複数の医療大麻法改正案が提出される 2011 年 6 月 2 日 - アメリカ合衆国ワシントンDC Washington, DC: A bi-partisan coalition of United States House lawmakers have introduced multiple measures in Congress to reform federal marijuana laws. ワシントンDC: アメリカ合衆国下院議員の超党派連合は、大麻に関する連邦法 を改正するための複数の法案を連邦議会に提出した。 House Bill 1983, The Medical Marijuana Patient Protection Act, ensures that medical cannabis patients, caregivers, or third-party providers in states that have approved its use will no longer have to fear arrest or prosecution from federal law enforcement agencies. It states, "No provision of the Controlled Substances Act shall prohibit or otherwise restrict in a State in which marijuana may be prescribed or recommended by a physician for medical use under applicable State law." 下院法案 1983 号 "The Medical Marijuana Patient Protection Act (医療大 麻を使用する患者の保護についての法案)" は、アメリカにおいて許可を得て医 療大麻を使用する患者、介護士、および第三者による供給機関が連邦法執行機 関による逮捕や起訴を免れることを保証するものである。この法案は次のよう に規定している。「州法の適用下で医療を目的として処方され、あるいは医師 の推薦を受けて大麻を使用するならば、その州においては規制薬物法のいかな る条項もこれを禁止、またはその他の制約を課すことは出来ない。」 Says the bill's primary sponsor, Rep Barney Frank (D-MA): "The time has come for the federal government to stop preempting states' medical marijuana laws. For the federal government to come in and supersede state law is a real mistake for those in pain for whom nothing else seems to work. This bill would block the federal prosecution of those patients who reside in those states that allow medical marijuana." 法案の主要な提案者であるバーニー・フランク下院議員 (マサチューセッツ州・ 民主党) は次のように語っている。「連邦政府には、各州における医療大麻法 に対して優先することを辞める時が来た。他に何の手立ても見られず痛みに苦 しむ者が居る時に、州法を押し退けて連邦政府が登場するのは重大な過ちであ る。この法案が成立すれば、医療大麻が認められている州に居住する患者を連 邦政府が起訴する事は無くなるであろう。」 House Bill 1984, The Small Business Banking Improvement Act of 2011, provides that state-authorized medical marijuana businesses have full access to banking services by amending the federal Bank Secrecy Act. The measure is sponsored by Rep. Jared Polis (D-CO), who states: "When a small business, such as a medical marijuana dispensary, can't access basic banking services they either have to become cash-only -- and become targets of crime -- or they'll end up out-of-business. In states that have legalized medical marijuana, and for businesses that have been state-approved, it is simply wrong for the federal government to intrude and threaten banks that are involved in legal transactions." 下院法案 1984 号 "The Small Business Banking Improvement Act of 2011 (2011 年度・小規模ビジネス銀行取引改善法案)" は連邦法における "Bank Secrecy Act (銀行機密法)" を改正するものであり、州の認可の下で行われる 医療大麻ビジネスに際して制限なく銀行業務サービスを利用する事が可能とな る。この法案は下院議員ジャレド・ポリス（コロラド州・民主党）が提案した ものであり、彼は次のように述べている。「医療大麻ディスペンザリーのよう な小規模なビジネスでは、基本的な銀行業務サービスが利用できないとなれば 現金での支払いのみを受け付ける——そして犯罪の標的になる——か、もしく は廃業する羽目になる。医療大麻の合法化された州にあって、州の承認を得た 上で行われるビジネスに対し、そこに連邦政府が押し入って合法的な取引に関 与した銀行を脅かすことは完全に間違っている。」 Finally, House Bill 1985, The Small Business Tax Equity Act of 2011, amends the Internal Revenue Code of 1986 to allow a deduction for expenses in connection with the trade or business of selling medical cannabis pursuant to state law. Says the bill's lead sponsor, Rep. Pete Stark (D-CA): "Our tax code undercuts legal medical marijuana dispensaries by preventing them from taking all the deductions allowed for other small businesses. While unfair to these small business owners, the tax code also punishes the patients who rely on them for safe and reliable access to medical marijuana prescribed by a doctor. The Small Business Tax Equity Act would correct these shortcomings." 最後に下院法案 1985 号、"The Small Business Tax Equity Act of 2011 (2011 年度・小規模ビジネス課税公平化法案)" は 1986 年の内国歳入法を改正 し、州法に従って行われる医療大麻の売買に関する経費を控除対象とする事を 認めるものだ。この法案の主要な提案者である下院議員ピート・スターク（カ リフォルニア州・民主党）は次のように述べている。「我々の税法は、他の小 規模ビジネスならば受けられる全ての控除を取り上げる事で、合法な医療大麻 ディスペンザリーの経営を妨害している。この税法はそのような経営者にとっ て不公平であるのみならず、医師の処方によって医療大麻を安全で確実に入手 するためにディスペンザリーに頼っている患者らを罰するものでもある。この 小規模ビジネス課税公平化法案はそういった問題を解決するであろう。」 In May, Rep. Ron Paul (R-TX), a co-sponsor of both H.R. 1984 and H.R. 1985, also reintroduced H.R. 1831, The Industrial Hemp Farming Act of 2011, which would exclude low potency varieties of marijuana from the federal Controlled Substances Act. The measure has 25 Congressional co-sponsors and is presently before the both the House Judiciary and the Energy and Commerce Committees. 五月にも、下院法案 1984 号および 1985 号の共同提案者でもある下院議員ロ ン・ポール（テキサス州・共和党）は下院法案 1831 号を再提出した。この法 案 "The Industrial Hemp Farming Act of 2011 (2011年度・産業大麻栽培法 案)" は、連邦政府の規制薬物法による規制対象から薬理作用の弱い品種の大麻 を除外するものである。この法案には 25 名の連邦議会議員からなる共同提案 者が存在し、現在下院司法委員会および下院エネルギー商業委員会の審議を受 けている所である。 For more information, please visit NORML's 'Take Action Center' online at: http://www.capwiz.com/norml2/issues/. より詳しい情報については NORML の 'Take Action Center' http://www.capwiz.com/norml2/issues/ をご覧下さい。 (PHO のコメント) 法案の内容自体は穏当なものだが、これが州議会でなく連邦議会に提出された 事は重要であり、ついに各州の政策転換を受けて連邦議会が動き出すようだ。 このように地方議会の動きが中央に波及するボトムアップ的な政策転換という ものは我が国ではまず見られるものではなく、しばしば「日本の政治はボトム アップ的である」と言われるがこれは単に立法府の代わりに官僚が政策を決定 する事を意味しているに過ぎず、国民の代表でない者が決定する政策に民意の 反映される余地は無い。